一引言作者：亚历山大·汉密尔顿现有联邦政府之缺乏效率，乃有目共睹之事实，基于此，全国人民必须对美利坚合众国之新宪法予以检讨。

    此一问题之重要极为显然；其后果实涉及联邦之存废，组成各州之安全与福利，并将从很多方面影响到整个国家的前途命运，此乃举世瞩目之问题。

    人类社会是否真能通过考虑与选择，建立良好政府；是否命运注定，他们的政治制度将永远是偶然事件与暴力的结果；这一问题上天似乎有意留给这个国家的人民来解决，要从他们的行为中为后人留下一个榜样。

    这是一种非常流行的说法。若此说果真，则吾人目前面对之危机，可以说是一种具有决定性的时代危机；从此，则吾人抉择上的错误可视为整个人类的不幸。

    此一看法将使一切慎重、善良的人民对这一问题更加关切，因为它牵涉到的不只是美国人民的前途，而是整个人类的命运。

    若是我们的选择能够根据我们对自己真实利益的适当估计，而不受任何与公共福利无关的偏见的影响，自然会产生一种愉快的结果。

    但这只是一种热切的愿望，不敢断言结果必然如此。因吾人必须检讨的这一计划牵涉到很多特殊利益集团和很多地方机构，在讨论中一定会引起一大堆与其本身优劣不相干的问题和一些足以蒙蔽真理的意见、感情及偏见。

    在新宪法将会遇到的最可怕的阻碍中，有两种显而易见。第一种是各州州政府下属机关的负责人员，他们为了自身利益，将抗拒一切可能使他们机关的权力、经费和重要性缩小的改变；第二种是堕落的野心家，他们或是唯恐天下不乱，想趁浑水摸鱼；或是认为在一个政府下面不易出头，不如把全国分成几个联邦组织，个人飞腾的机会较大。

    但是，我并不准备详细讨论这类现象。作者深知，若不分皂白把任何一群人的反对意见（只是因为他们的处境可疑）分析成自私或野心的表现，是一种不诚实的做法。

    若要采取坦率的态度，我们就必须承认，即使这类人的反对也可能是基于高尚的动机。

    无可怀疑，已经出现的或今后可能出现的反对意见，大部分都是发于一种无可非难的动机，虽然这种动机不一定值得尊重-一种由忌妒和恐惧的成见引起的思想上的错误。

    在判断上引起错误偏差的原因为数甚多，而且影响力都很大，所以，聪明善良的人在讨论重大社会问题时，也会常常犯错误。

    那些在争论中永远坚持己见的人，若是注意这种情况，他们就会得到一个教训，不再走极端。

    再者，我们不能经常肯定，拥护真理者的动机比他们的反对者更为纯洁，这更进一步说明何以在下判断的时候必须谨慎。

    对某一问题持正确论调的人和那些持反对论调的人，可能同样地受到野心、贪婪、个人仇恨、党派对抗和其他很多更坏动机的影响。

    缺乏容忍为古今一切政党之特征，倘使再走极端，则此种偏狭精神就会成为一种最愚昧的东西。

    因为希望用火和刀的力量威逼人信服，在政治上和宗教上是同样荒谬的事情。

    迫害手段很难消除政治和宗教上的异端。

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