三、续前题

    作者：约翰·杰伊

    任何国家的人民（若是他们和美国人一样的聪明和见闻广博）很少会在一项有关自身利益的问题上，采取一种错误的意见，而且一直把这种意见保持很多年；这并不是一项新的发现。美国人民很久以来就一致认为，为了实现一切共同的全国目标，他们必须在一个具有充分权力的联邦政府之下，继续坚强地团结在一起，这是一件很重要的事情。基于上述的一般观察，我们对于美国人民抱持的这种见解，就会自然而然地产生一种非常尊重的心理。

    越是细心地去研究构成这种见解的原因，我就越发相信这是一项使人信服、不容争辩的见解。

    在一个聪明自由的民族所必须注意的很多事项中，安全似乎是最重要的问题。一个民族的安全，无疑地与很多环境因素和顾虑有关，因此，要对它下一个确切、周密的定义颇不容易。

    现在我只准备就保持和平、安宁这方面来讨论此一问题，如何防止由外国武力和影响所引起的危险，和由国内同样原因所引起的危险。现在先讨论前一项。一般人认为，在一个能够发挥效力的政府之下组成的团结一致的联邦，在抵抗外来敌人方面能够提供最大的安全。我们先检讨这项见解是否正确。

    我们不难发现，全世界已经发生或行将发生的战争的数目，通常都与“激起”或“招致”战争原因的数目与重要性成比例，这点与原因之是否真实无关。若此说正确，我们就应该研究究竟是一个团结一致的美国，抑或是一个四分五裂的美国更可能孕育很多的“正当”的战争原因；倘若一个团结一致的美国可能孕育的战争原因最少，则我们知道联邦与外国保持和平关系的倾向最大。

    战争的“正当”原因，在大多数情形下都是起源于违反条约或直接的暴力行为。美国已经和六个国家签订条约，其中除俄国外都是海权国家，因此都能够骚扰和伤害我们。它和葡萄牙、西班牙与英国有广泛的贸易关系，和后二者还有邻居关系，得随时当心。

    对于这些列强，它必须遵守国际公法，这一点对美国的安全非常重要；一个全国政府比十三个独立国家或是三四个同盟政府，能够更完满地、更及时地履行条约义务，这一点我认为是很明显的事情。其理由如下述。

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